官桥是一个有2200人，502户的大村，原有16个村民小组，2004年初，为精减小组长、合并了7个，现有9个小组。官桥村地处两条小河的中间，水源条件较好，一般年成不会因旱减产。但由于属低丘陵地形，高岗田灌溉稍为困难。从总体来看，2003年以前，官桥村的治水状况是“几家欢乐几家愁”。2004年春，笔者在官桥调查了九个小组的治水状况，发现“家家都有一本难念的经”。
第一村民小组是官桥村水源条件最好的，它拥有一口修于1970年代的大堰（小水库），可自流灌溉全组80%的农田，还有20%的农田位于小河旁，可用电机提灌解决问题。2003年以前一直是由小组长组织全组农户集体灌溉，然后按田亩均摊生产费，2003年的生产费是每亩8元。2004年年初的并组，以及村干部开会传达精减干部减轻农民负担的精神后，村民们普遍认为，小组长早晚是要取消了，没有了小组长，灌溉就纯粹是农户自己的事了，于是，电机卖掉了，谁想抽水，找买主去。一切似乎都在按政策落实，然而，我却发现许多村民忧虑重重。有村民担心，倘若由农户自行来开口放堰里的水，势必谁都想多放，本来一满堰的水可灌两串水，如果大家都多放，恐怕灌一串水都不见得有保障，争水纠纷不可避免，尤其在干旱年份。有村民说，交钱找电机抽水不难，但与集体抽水相比，开支肯定增大，矛盾肯定增多，即使是那些打算去买潜水泵的农户也担心今后乱搭线，容易出安全问题，若集体抽水，这些问题都不存在。我很迷惑，事情发展到这一步，究竟是政策问题，还是农户自身问题，或者两者兼而有之？
第二小组的绝大多数农田处于一条小河的上端，由于河水落差大，蓄水量少，二组是全村水源较差的三个小组之一。为了解决二、九组的灌溉问题，1994年，村里借一位市领导在村蹲点扶贫的机会，从上面争取资金5万元，自筹资金20多万元在小河的上端建了一个泵站。尽管为建此泵站村里背上了20万元的债务，但若用泵站抽水，基本上可灌溉二组的全部农田。2002年以前，由于统筹生产费，二组能用泵站抽水。税费改革后，每次抽水都必须先找农户收钱，交电费，否则供电所不送电。由于每次都有农户拖着不交，小组长收不到钱，泵站无法开机，二组的农户就只能靠天收了。泵站抽水是二组的唯一水源，因为泵站无法开机，2002、2003年连续两年均有农田因旱减产，甚至绝收。由于冬旱连春旱，今年的情况更糟，许多农户已经打算种棉花了。
第三小组水源条件较好，靠近小河边，又有当家大堰，也一直是由集体统一灌溉，别的小组在税改后由于收不拢钱，集体抽水无法维持，三组却因特殊情况仍然维持着集体灌溉，原因是三组有25亩田未纳入计税面积，组里便拍卖这些田的耕作权，共拍得资金2600元，将这部分收入转为共同生产费，再加上农户每年交一点，集体灌溉才得以维持。然而到今年为止，这笔共同资金已全部用完了。面对需要向农户收钱，组长犯难了，最后他请来包村的电工来与农户谈判，经协商，每户按每亩预交10元电费，电工保证三组的线路上有电抽水，从此组长便不用管生产，抽水成为农户自己的事了。
四组是官桥村水源最差的组，只有堰塘，堰里有水，水稻种植才有保障。以小组为单位灌溉时，小组长尚可组织劳力来维护堰塘，诸如堵口、护坡，只要下雨，雨水便可囤积堰中，在偏旱年份，还可通过四级提水从五组调水过来。2002年共同生产费取消后，小组长无资源来调配劳力和协商抽水，灌溉便无人管理了。堰里有水时大家乱放，放完之后也不堵口或堵得不严实，堰里便囤不了水，每年都有不少农田旱死或因旱减产。
第五小组因水源好，历来由集体管水。虽然每年都有农户拖着不交水费，小组长还是想办法先抽水。因此，除2000、2001两年特大干旱外，五组没有因旱减产。税费改革后，小组长撤消了，由村干部兼任小组长。兼任的村干部显然不乐意插足生产环节，在极不情愿地组织了2003年的集体抽水后，今年年初便提出将电机拍卖给私人，由农户去找私人抽水。电机很快便廉价卖给了私人，包组的村干部也就轻易脱身了，但农户的灌溉问题能否解决却大有疑问。
第六小组的大部农田散落在小河的两旁，除少部分农田需要二级提水外，其余的只需一级提水，因而一直由集体管水。2003年初将电机拍卖给本组农户，该农户又投资二千多元更新设备，想以50元/亩包干替农户抽水，农户不愿意。经济条件好的农户便自行购买了潜水泵，条件差的按每小时10-12元找电机抽水。由于存在等天下雨的侥幸心理，导致不少农田因旱减产。购买电机者一年下来总共才抽水230小时，收入2460元，算上投资还倒亏600元，于是买电机者又想将电机卖掉，但至今却没有人肯买。据六组人说，人民公社时期，生产队只有1台30匹马力的柴油机，可确保全队农田不受旱灾，如今3台电机，10台潜水泵，却有不少农田因旱减产，真是让人迷惑不解。
第七小组亦是水源条件最好的组之一，全组的农田夹上两条小河之间，一级提水便可解决全部农田的灌溉问题，因而一直由集体管理着两台电机，负责给各户抽水，农户也习惯了集体抽水。集体管理必须要有小组长，与五组一样，小组长于去年底取消了，由村干部兼任，今年也把电机卖给了本组人。据说买电机的要求农户以30元/亩包干，否则不给抽水。按七组的水源条件，30元/亩明显偏贵，但除非自己购买潜水泵，并且从自家电表接线，否则就只好找电机抽水了。
第八小组的农田可分为两大块，一块位于小河旁，依靠两个机台可解决灌溉问题，另一块属于岗田，必须要二级提水，为此组里亦建有一个二级机台。从去年开始，八组便由农户自己抽水，有的农户联合起来，用组里的电动机抽，有的农户用潜水泵或柴油机各抽各的，但需要二级提水的近80亩岗田则必须要合作抽水，任何单家独户都无法承担抽水成本。2003年，正是由于无法合作抽水，这部分农田都因旱减产了。今年初，电动机拍卖给私人了，拥有岗田的农户联合起来找买电机者协商，希望以50元/亩承包抽水，但买电机者不愿意，因为他担心钱能否及时收到，由谁确定抽水时间，每次抽多少水农户才满意等问题。目前，双方仍在就各个细节协商。
第九小组亦是官桥村水源最差的组，完全靠堰塘。以小组为单位灌溉时，因为由组里统一维护，堰里常常有水。自2002年后各搞各的，堰里就囤不了多少水了。2003年3月份，我在该组调查时就发现，原本可确保30-40亩灌溉用水的堰塘，因为一个缺口未堵，竟然经过一冬一春没有囤到水，而2002年冬天和2003年春天是下了不少大雨的。尽管每天都有人路过这个缺口，但没有人愿意哪怕花上1个小时将缺口堵上，最后依靠这口堰塘灌溉的几十亩水稻均因旱减少50%以上。面对缺水，九组人是无奈的，但他们期待外力来帮助他们。2001年，组里有四位农民曾集体到县里上访，并拦住下来视察旱情的市委副书记的小车，要求市里帮他们解决灌溉问题，后来市里拔了2万元给他们组打井。但费了半个月、打了两个地方均未打出水来，剩下的钱便推了几个堰。九组人希望外力能帮助他们从小河开挖一条约2千米的引水渠，建一个机台，全组的灌溉问题便可解决。但如此浩大的工程，现在能依靠谁来完成呢？
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