2011年11月29日至30日,许昌学院中原农村发展研究中心、华中师范大学中国农村研究院在河南许昌举办首届中原农村发展论坛暨“农业现代化与‘三化’协调发展”研讨会。经过与会代表深入研讨,本次论坛达成如下五点共识:
一、重塑现代农业发展战略是“三化”协调发展的基石
中国已经进入工业化中后期阶段,同步推动工业化、城镇化和农业现代化协调发展,是关系改革开放和现代化建设全局的重大任务。
要改变工业化一马当先、城镇化快速跟进而农业现代化发展乏力的不均衡格局,关键在于重塑现代农业发展战略,跳出传统农业观念和政策思维的束缚,构建多层次的战略农业定位体系和包容性更广的大农业观,推动现代生产要素和经营管理机制迅速进入农业领域,在工业化和城镇化进程中加速农业现代化的发展。
二、变革农业发展方式是“三化”协调发展的动力
整体把握影响农业发展的系统性体制和机制的矛盾与冲突,从农业科技研发和推广、农业生产组织体制、农业产业体系以及农业行政管理的系统变革出发,建构现代农业发展模式,才能改变工业化和城镇化发展与农业现代化发展之间形式上的冲突与实践中的不均衡,为现代农业注入强大的生机和动力。
三、强化对农民土地财产权的保障是“三化”协调发展的红线
以牺牲农民土地财产权利降低工业化、城镇化成本的发展政策已经造成了发展实践中的突出问题。不能顺利实现现代产业形态转型与农民的身份转型相一致的工业化和城镇化实践,将会导致农民从现代化的受益者和支持者转变为现代化进程中愤怒的反抗者。要通过征地制度改革和土地流转制度完善,通过农民利益的协调和补偿制度的变革,大幅度提高农民在土地增值收益中的分配比例,让农民成为农业现代化进程中的主人,共享现代化发展的巨大红利。
四、尊重农民利益诉求和发展意愿是“三化”协调发展的基线
在现代农业迅速发展的进程中,长期浸淫在传统农业生产方式之中的农民,往往会对新事物产生期盼与恐惧并存的矛盾心态。而且,不同年龄层、不同地区的农民学习和接受新事物的速度、利益诉求和发展意愿是存在巨大差异的。这就决定了农业现代化的推动绝不仅仅是农业生产方式的变化,而是涉及到建立一系列确保农民的利益诉求和发展意愿切实得到尊重、农民的知识水平和发展能力切实得到提高的新型农民培育机制和农村社会管理体制。
五、“三化”协调发展的许昌探索和路子值得关注
河南省许昌市立足“三化”协调发展,推动农业现代化建设的实际探索,值得关注。他们根据不同产业和农产品生产特点而探索的现代公司带动型农业发展路子、政府支持下的农业合作社带动型路子,是有生命力的,值得进一步研究和总结。
农业现代化是中国现代化的重中之中。随着中央对农村工作和农业发展认识的科学化和系统化,在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化,加快形成城乡经济社会发展一体化新格局,成为下一步农村改革发展的新号角。因此,我们倡议:基层政府和学术界应关注农业现代化中的新情况和新问题,集思广益、共谋发展,以现代农业发展为突破口,积极探索“三化”协调发展的新经验、新路子,以战略导向的现代农业打造中原经济区崛起的新引擎!
南方农村报:http://www.nfncb.cn/snxw/nnpl/5504.html