一号文件凸显五大亮点

省委一号文件解读 深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻中央农村工作会议和中央一号文件精神，认真落实国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见和省九次党代会精神，坚持“四个重在”实践要领，坚持探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展路子，坚持强科技保发展、强生产保供给、强民生保稳定，加快农业科技创新，完善农业技术推广体系，加强教育科技培训，实施高标准粮田“百千万”建设工程和农业产业化集群培育工程，促进农业生产经营的专业化、标准化、规模化、集约化，夯实农业基础，确保粮食安全，促进农民增收，推进现代农业发展，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

3月9日，2012年省委一号文件发布，这是省委、省政府继2005年以来第八次把一号文件锁定“三农”。

今年的省委一号文件充分考虑了我省农业所处的发展阶段，抓住建设中原经济区的需要、转变农业发展方式的需要、破解农村劳动力供求矛盾的需要、突破推进农业现代化的需要、保障国家粮食安全的需要，把“推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力”作为今年农业农村工作的主题。文件有五大亮点，体现为“五个更加”。

亮点一：更加突出农业科技创新主题

农业科技是确保国家粮食安全的基础支撑，是突破资源环境约束的必然选择，是加快现代农业建设的决定力量。

省委一号文件明确指出，农业科技是现代农业发展的引领和支撑，必须坚持实施科教兴农战略，增加农业科技投入，创新体制机制，着力在“三加快”上下工夫：加快农业科技创新，着力解决制高点的问题；加快农业科技推广体系建设，着力解决“最后一公里”问题；加快农业人才培育，培育新型农业农村人才队伍，着力解决“将来谁来种地”的问题，从而为农业增产、农民增收、农村繁荣注入强劲动力。

亮点二：更加着力推进新型农业现代化

我省将确保国家粮食安全和走好“三化”道路纳入“重中之重”，强化新型农业现代化在“三化”协调发展、中原经济区建设中的基础作用。

省委一号文件强调，要准确把握发展形势，加快推进新型农业现代化，着力在“五个抓手”上做文章：以实施高标准粮田“百千万”建设工程为抓手，保持粮食连续增产；以实施农业产业化集群培育工程为抓手，促进农民增收；以完善农产品生产流通体系为抓手，切实增强农产品供给保障能力；以加快农业科技创新、创新农技推广体系、加强教育科技培训为抓手，发挥科技的引领和支撑作用；以加大政策支持力度为抓手，为农业稳定健康发展提供保障。

亮点三：更加强调粮食生产

目前，中国人口已经超过13亿，要用不到世界十分之一的耕地，养活占世界五分之一的人口，粮食安全的政治和现实任务都十分艰巨。

考虑到我省是产粮大省，承担着建设粮食生产核心区、为保障国家粮食安全作贡献的责任，一号文件对抓好粮食生产予以重点强调，认真落实国家新增千亿斤粮食战略工程赋予河南的重要任务，重点实施高标准粮田“百千万”建设工程。具体来说，就是合理规划布局，全力打造黄淮海平原、南阳盆地、豫北豫西山前平原优质专用小麦、玉米、水稻产业带，使之成为高标准永久性良田；健全配套体系，田成方、林成网、渠相通、路相连、旱能浇、涝能排、科技优、机械化、严管理、机制活、产量高、可持续、利国家、惠百姓；统筹使用资金，按照“渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功”的原则，整合资金投入，统筹安排项目；促进土地规模经营，推进土地流转，促进农业生产经营的规模化、专业化、标准化、信息化建设。

亮点四：更加注重提升农业产业化水平

截至目前，我省农产品加工企业达3.1万家，农产品加工业占全省工业增加值的近30%，成为我省第一大支柱产业。

省委一号文件提出，要重点实施农业产业化集群培育工程，并制定了四个方面的政策措施：建好生产基地，建成一批优势明显的粮食作物、畜禽养殖、特色种植等大型原料生产基地；做强龙头企业，通过大企业强强联合，中小企业分工协作，扶持形成一批产业关联度高，功能互补的大型龙头企业和企业集团；打造知名品牌，扩大市场占有率和知名度，打造一批在国内外有影响的知名品牌；推进对外开放，实施“请进来”与“走出去”的发展战略，大力推动农业招商引资，强力推动我省优势农产品出口。

亮点五：更加重视“三农”投入

粮食价格偏低、农资价格逐年增高，种粮不挣钱，怎么办？必须创造有利于粮食稳定增长的宏观政策环境。

省委一号文件强调三个“持续加大”，即持续加大财政用于“三农”的支出，持续加大固定资产投资对农业农村的投入，持续加大农业科技投入，确保增量和比例均有提高。一方面，着力投入增长，发挥政府在农业科技投入上的主导作用，保证财政对农业科技投入增幅明显高于财政经常性收入增幅，逐步提高农业研发投入占农业增加值的比重，建立投入稳定增长的长效机制。另一方面，探索农业项目资金使用新机制，统筹安排项目，集中投放资金，使不同来源、不同渠道的涉农资金和项目重点用于高标准粮田“百千万”建设工程和现代农业产业化集群发展。