南阳盆地拥有优良的农业资源条件，粮食生产是南阳的一大优势。在新型城镇化、新型工业化迅速发展的今天，粮食份额在GDP中所占比重却越来越少，生产成本持续走高，在这种情形下，还要不要重视粮食？如何抓好粮食生产？如何调动农民种粮积极性？这些问题，成为传统农区必须破解的严峻课题。

勇于担当至关重要。传统农区发展农业往往会陷入两难境地：一方面国家要粮食安全，一方面地方要财政收入。当前，要大力发展粮食生产，在经济发展上就会受到制约；如果摒弃粮食和农业生产，只唱工业化、城镇化的“戏”，国家粮食安全就会受到威胁，更关乎社会稳定的大局。对此，南阳决策者们勇于担当，从思想观念上确立了优质高产粮食在新型农业现代化中的前提地位，“两不牺牲”在新“三化”协调发展中的基础地位，始终把“三农”放在重中之重的位置，把粮食生产作为强市之基，大力提升粮食综合生产能力，“南阳粮仓”的地位得到巩固和提升，为保障国家粮食安全作出了积极贡献。

牢牢守住“三条线”。在城镇化、工业化加速推进的形势下，土地刚性需求增大，耕地和水资源短缺矛盾突出，再加上自然灾害发生的不确定性，粮食增产受到了很大制约。破解这个难题，南阳牢牢守住“三条线”：一是坚守耕地红线不动摇。保护好1410万亩常用耕地，坚决守住1300万亩基本农田这根红线。二是坚守粮食底线不动摇。按照稳定面积、主攻单产、提高品质、增加总产的思路，深入实施粮食主产区建设工程。三是坚守生态绿线不动摇。以高效生态经济示范市建设为载体，实施生态造林工程。

在“两轮驱动”上下功夫。“一轮”是政策驱动，“一轮”是科技驱动，这为南阳粮食稳产丰产提供了“双保险”。一方面，坚决贯彻中央和省委的各项惠农政策，认真落实粮食直补、综合补贴、良种补贴、农机购置补贴、最低保护价收购等政策措施，使农民种粮有钱可赚，调动了种粮的积极性。另一方面，以科技驱动提升单产。组织实施了农业科技“三十”工程，即每年推广普及十大实用技术、引进示范十大先进技术、攻关解决十大关键技术，搞好小麦、玉米等大宗农作物良种培育、引进示范，促进良种良法结合。建立了比较完善的农业科技推广体系，县有农业技术推广机构，乡镇有农技服务站，许多村有农民专业合作社等农业社会化服务组织，有效解决了科技推广“最后一公里”问题。

着力解决一个根本问题。就是解决农民种粮与致富同步的问题，既抓“粮袋子”又抓“钱袋子”。重点是坚持产业强农富农。围绕“粮”字做文章，建基地、育龙头、抓链条、创机制，重点扶持100家农业产业化龙头企业，培育一批年产值10亿元以上主食产业化集群。大力发展粮食深加工，拉长产业链条，就近安排大批农村劳动力就业，让农民在加工环节中获利。推进农业结构适度调整，在不适宜种粮的山区、丘陵地区发展经济作物，全市已培育出了中药材、水产养殖、林果、茶叶等一批特色产业。

透视南阳近年来的发展实践，在传统农区推进新型城镇化、新型工业化的过程中，必须用领导方式的转变加快农业发展方式的转变。南阳的实践还告诉我们，解决粮食生产比较效益低这个难题，政府和市场这“两只手”必须同时发挥作用。特别是政府这只“看得见的手”，要不遗余力地予以支持，继续加大财政补贴力度，充分发挥政策引导功效，这也是世界上发达国家的通行做法。同时要科学运用市场价格调节这只“看不见的手”，让农民通过发展粮食生产，获得与非农产业平均收益率大致相当的合理收入，使种粮农民同样能够致富。这样，粮食生产才会有持续动力，科学发展才不会偏离方向，我们在“两不三新”三化协调发展的道路上，步伐才会更加坚实有力。