山东莱西率先完成农村土地承包经营权确权登记

山东省莱西市农村土地承包经营权确权登记颁证工作走在了青岛市前列，在全市首个完成农村土地承包经营权确权登记。2014年该市确定了755个村庄，占该市村庄总数的88%，截至8月31日，755个村庄全部完成了调查摸底、勘察测绘和确权系统录入，完成了农村土地承包经营权确权登记工作。其中日庄镇、河头店镇、南墅镇已整镇制完成农村土地承包经营权确权登记，预计10月份农村土地承包经营权证将全部发放到农民手中。

“农村土地承包经营权确权登记颁证工作开展了一年半，确实难度不小。莱西市推进得比较快，首先得益于二轮土地延包工作做得好。”莱西市农业局副局长、党委书记宫炳基告诉记者，1999年，第二次土地延包莱西市做得比较规范，解决了部分历史遗留问题，使得这次顺利进行农村土地承包经营权确权登记工作有了先天优势。

与其他区市相同，为确保确权登记颁证工作顺利进行，莱西市镇财政全额负担确权登记颁证所需经费。不同的是，该市财政在保障市确权登记颁证工作领导小组办公室工作经费基础上，筹措专项资金1500万元，对各镇（街道）按照财力情况分类实行“以奖代补”。“同其他区市不同，莱西市财政在各镇（街道）农村土地承包经营权确权登记工作验收后，才给予相关工作人员、材料、车辆等费用的补贴，此举保证了工作质量。”宫炳基解释道。

此外，对全市农村土地承包经营权确权登记颁证工作进度，莱西市成立的农村产权制度改革办公室实行一周一汇报、半月一调度、一月一督查，促进了土地承包经营权确权登记按进度要求推进。

“莱西市确权登记颁证工作领导小组还制定了确权登记颁证工作应急预案，对情况复杂、问题较多的村庄，采取一村一策、民主议决，及时化解工作中遇到的问题。”莱西市农业局产权办主任于乃新告诉记者，截至目前，该市没有因确权登记颁证工作引发群体性事件。