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    新农村建设中提高农民素质对策研究
2013年11月15日 | 作者:白 洋 | 来源:理论观察 2013(1) | 【打印】【关闭

“三农”问题的核心是农民问题,而解决农民问题的关键在于提高农民素质。根据《中共中央关于制定十一五规划的建议》指出:“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务”,要求“培养有文化、懂技术、会经营的新型农民,提高农民的整体素质。”然而当前,我国农民素质整体偏低,人力资源开发成本比较大这就直接影响了我国农业和涉农产业的发展壮大。因此,加强农民素质教育,提高农民整体素质,是实施科教兴国战略,发展农村经济,增加农民收入,实现农业和农村现代化,从根本上解决我国农业、农村和农民问题,全而实现建设小康社会伟大目标的基础。

一、新农村建设进程中农民素质存在的主要问题

2005年10月,中国共产党十六届五中全会在北京举行,会上提出了建设社会主义新农村的战略任务。如今我国新农村建设进展顺利,农村在生产、生活、民主政治等方而都发生了很大的变化。但是,我们也看到新农村建设还存在着农民素质不高的问题。

(一)农民的文化科技素质相对薄弱

 据统计显示,2010年我国农村劳动力文化程度中文盲占5.37%、小学程度占24.44%、初中占52.44%高中及以上学历仅占17.39%,而发达国家农业从业人口中接受过正规高等农业教育的人员达45 %-65 %,两者相比相差甚远。不仅如此,我国农民科学素养也偏低,当前,中国广大农民能够接受科学技术教育的机会几乎很少,和城镇居民相比远远落后,所拥有的科学素质比也例只是城镇居民的1/6。在广大农民中受过专业技能培训的人数仅占全体农民数的9.1 %,接受过农业职业教育的不足5%。这种情况己经无法适应建设“生产发展,生活富裕”的社会主义新农村的要求。

(二)农民的思想道德素质有待提高

 随着我国经济的快速发展,金钱至上的观念不断冲击着一部分农民,他们崇尚拜金主义,认为有了金钱就有了一切.为了金钱不惜一切手段于是就出现了制假售假.坑蒙拐骗的现象,这严重扰乱了市场的有秩序发展。而对农村文化事业的单调乏味,一些封建迷信又开始死灰复燃了如:巫婆、神汉、占卦、看风水、跳大神等绝迹多年的封建迷信又大量出现,这不仅影响了当地农村经济的快速发展还存在着严重的社会治安问题。

(三)农民的民主法治素质落后

日前,在我国很多农村实行了民主选举,党在选举过程中还存在着贿选等严重影响民主政治的问题。同时,通过中国人民大学劳动人事学院关于农民对法律知识的认识程度调查显示,大多数农民对婚姻法、计划生育条例和社会治安管理条例等法律法规相对比较了解。而农民对于生产生活密切相关的若干法律中,有超过60%的农民对所列举的法律均表示不了解。主要集中于外出打工的《劳动法》、土地经营方而的《土地法》、从事工商方而的《工商管理法》、政府监管方而的《行政诉讼法》等。这就在很大程度上阻碍了农村基层民主政治建设步入科学化、制度化和规范化轨道的进程。因此,我们既要针对以上几个大方而进行系统规划、综合开发以促进全而发展,也要根据现代农民的具体需求进行扩展,以达到提高农民素质的日标。

二、提高农民素质的基本途径

(一)加强农村的基拙教育和职业教育

第一,做好普及农村义务教育工作。高度重视农村基础教育在提高农民素质、培养各类人才上具有的全局性和基础性的作用,抓好基础教育对发展农村政治、经济、文化和建设社会主义新型农村具有的重大意义。我们要确保农村适龄儿童和青少年有接受义务教育的基本权利,不能将农村基础教育变成升学教育,要通过深化农村教育改革,进一步加强对农村基础教育的普及,避免农民在教育投入中的“短视”行为,加强对农村的基础教育,还包括基础文化教育、法制教育和思想道德教育。各级政府应继续加大对农村教育的投入力度,以便推动城乡教育均衡发展,加快普及和巩固九年义务教育进程,使农村的孩子都能完成九年义务教育,与此同时,我们还要改善农村基础教育的办学条件,农村基础教育设施不完善、缺乏办学经费、拖欠中小学教师员工的工资、农民学费过重,这些都严重制约着农村基础教育的发展。党中央和地方政府应当从我国现代化发展的全局着眼,高度重视农村的基础教育的发展情况,着重关注和确保九年义务教育经费的落实情况。同时,要积极探索和推进农村基础教育改革,多渠道筹措资金以便改善基础教育办学条件,使农村基础教育走上良性循环的发展道路。

第二、大力发展农村职业教育和成人教育。现代经济的快速发展不断推进着新农村的建设,我国农业人口逐步向城镇和第三产业转化,农民要求接受文化科技、职业技能、文学技术等方而专业知识培训的需求日益迫切。所以从宏观的经济发展和增加农民个体经济利益的角度来考虑,都十分迫切地要求普及农村职业技术教育。加强农村职业教育,培育有文化、懂技术、会管理的现代农民,这就需要制定相应政策,以促进农村产业化调整,以便农村劳动力向一、三产业转移;把农民教育培训经费列入政府财政预算,并随国民经济增长而增加;切实加强对农村成人教育事业的投入和指导;加强相关教育培训机构和师资队伍建设;逐步完善农村成人教育网络体系;充分发挥各级科委、科协、共青团、妇联等部门和单位的作用,强化“一技一训”、“一业一训”、农闲系统培训、农忙急用培训,解决生产中的实际问题。在农村教育中我们应当在扫盲的基础上,而向广大农民群众采取分级制以进一步开展文化教育、思想道德教育、法制教育,为提高农民素质做出贡献。

(二)加强农民的思想道德素质建设

胡锦涛总书记曾指出:社会风气是社会文明程度的重要指标,是社会价值的导向的集中体现,树立良好的社会风气是广大人民群众的强烈愿望,也是经济发展的必然要求。因此对于新农村建设中提高农民思想道德素质有助于形成良好社会风气,有助于对新农村建设提供精神动力和思想保证。

第一,广泛开展思想道德教育工作。在广大农村深入开展学习马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的教育活动,深入学习贯彻落实党的十七大精神,使农民能够遵纪守法、提高修养、崇尚科学、移风易俗、成为文化素质、科学素质、人文素质全而发展的新型农民。镇政府、乡政府要以开展广泛、深入、持久的社会主义荣辱观为契机,根据村里的实际情况,引导村民认清是非、善恶、美丑等做人做事的道理,使之具备现代社会生活的文明素养。

第二,要不断探索新形式下对农民开展思想政治教育工作的新路子。在改革开放的新形势下,农村群众的思想观念和生活方式都发生了改变,而这些改变呈现着新特点、新问题、新状况。这就要求我们在针对农村的思想教育工作中,既要坚持采取一些行之有效的方法,又要开拓创新探索出思想政治工作的新形式。要坚持正而灌输与科学疏导相结合,以平等的身份、真诚的态度虚心听取农民群众的意见,解答农民群众提出的各种问题,与农民群众沟通思想、交流感情,使农民群众在融洽和谐的气氛中领会真谛,自觉地接受教育。

第三,发展农村文化事业,以促进传统观念和娱乐生活方式的转变。两千年的封建社会使封建意识渗透到社会生活的各个方而,表现特别明显的群体就是农民。农民是小生产的代表,一家一户、自给自足、小私有者的特点注定农民有一定的自私性和狭隘性,这种生产方式造就了小农意识使农民形成了因循守旧,半守成规的陋习。而农村的娱乐生活方式多以打麻将、玩扑克牌、看电视为主要娱乐方式。文化生活的单一、腐朽、不文明都严重地限制着农民精神生活的提高,阻碍着新农村建设的步伐。为此,我们必须依据农村的特点和生活习性、因地制宜、扬长避短,发展富有特色的文化事业,开展丰富多彩的文化活动。强化科技文化知识的传播,这将有效地促进农村生产的发展。科普知识的日益普及能有效地改变以前传统的耕作方法,提高生产效率并使其起到增产增收的效果。在新农村文化建设上,也可以成立乡村书屋,可以使农民获取新的生活方式和更多的文化知识,感受文化的熏陶,而且在特别的节日,开展赛龙舟、舞狮等一系列的传统节日,使他们的生活得到极大丰富,更好传承和弘扬传统文化。

(三)加强农村法治建设,提升农民民主法治意识

当前,农民法治观念仍然比较淡薄,农村社会治安仍然比较混乱,违法现象比较严重。因此,要在培育新型农民的同时,努力培养新型农民的法律思维方式,使他们对违法犯罪现象有更正确的认识、更深入的思考,做到自觉守法、自觉预防以达到减少新型农民违法犯罪,维护农村的安全和稳定,促进新农村的建设的日的。

第一,学习法律基础知识,在明确自己的权利和义务的同时,维护好自己的合法权益。宪法是我国根本大法是每位公民都应该认真学习的法律。作为新时代农民特别要熟悉有关“三农”的法律法规,并严格按照法律法规办事。如学习关于外出打工方而的《劳动法》、关于土地经营方而的《土地法》、关于家庭生活方而的《婚姻法》、从事工商发而的《工商管理法》、从事乡镇企业方而的《乡镇企业法》、从事村务管理方而的《村民委员会组织法》以及有关政府监督方而的《行政诉讼法》等等。只要了解这些法律才能清楚的知道自己权利和义务,才能以此作为准绳来规范自己的行为,才能促进整个农村健康有序的发展。

第一,加大执法力度,净化社会风气。一方而,要增强法治宣传力度,整治农村治安,为农民提供一个安居乐业的生活环境。农村社会治安还存在不少问题,偷盗、抢劫严重地干扰着农民群众的生产和生活,必须加大社会治安综合整治力度,严厉打击各种形式的犯罪行为。另一方而,农民也要维护好自己的合法权益。当自身的合法权益受到侵犯时,农民要敢于抵制,不能忍气吞声。对于一些地区“乱罚款、乱摊派、乱收费”的现象,对此法律有明确规定:“任何机关对农民或者对农业生产经营组织进行罚款处罚的,必须依据法律、法规根据处罚机关、处罚行为、处罚幅度等的有关规定,必须符合《行政处罚法》规定的处罚程序”我们要拿起法律的武器维护自己的合法权利。

第三,加快“三农”的立法步伐。建设社会主义市场经济以来,全国人大及其常委会己经加快了立法步伐,2004年3月14日宪法修正了“国家为了公共利益的需要,可按照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。”比原先的增加了“征收”“并给予补偿”这顺应中国国情的政策将为以后产生深远的影响;;2006年1月我国取消了农业税条例,结束了2000多年来种田纳税的历史,向城乡统一的税制度迈出了重要的一步;2004年修订了土地管理法,同年修订了种子法;;2006年实施了农产品安全法;2006年制度了农民企业合作社法,对提高农民组织化程度促进农业产业化经营具有重要意义。鱼然对于农民、农业的立法在不断完善,但是还远跟不上社会发展的要求。

新型农民是指有文化、懂技术、会经营的农民,是守法制的农民。只有切实提高农民的综合素质,培养出一代又-代新型农民,才能建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村。

〔参考文献〕

(1〕吴利才,张晓波.新农村建设关键在于提高农民素质(J].改革与开放,2011,(01).

(2〕马芒,周桂兰.农民素质现代化的评价指标体系研究(J].理论建设,2011,(12).

(3〕徐晓东农民素质现状及其提升对策产业与科技论坛〔J].2011,(09).