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    农民政治心理现代化与社会主义新农村建设
2013年10月15日 | 作者:李祖平 | 来源:云南行政学院学报2007年第4期 | 【打印】【关闭

政治心理是社会成员在政治社会化过程中对社会政治关系以及由此而形成的政治行为、政治体系和政治现象等政治生活的各个方面的一种自发的心理反映,表现为人们对政治生活某一特定方面的认知、情感、态度、情绪、兴趣、愿望和信念等等。[1]农民政治心理是指农民在一定的政治、经济、文化和制度背景下,在长期的各种形式的政治生活中形成的对政治信仰与价值、政治制度与现象、政治行为与生活的心理取向,是农民作出

参与或不参与政治生活的行为的心理势能状态或者准备状态。作为长期历史发展和深刻的政治积淀的产物,农民政治心理不仅决定着国家的政治稳定和现代化的历史进程,而且制约着“三农问题”的最终解决。农民政治心理与新农村建设有何内在关联性、农民政治心理现代化对新农村建设的扎实稳步推进有何重大意义、新农村建设视域下农民政治心理现代化有何实现路径,这些都是我们在建设新农村中亟需研究和解决的现实课题。

一、我国社会主义新农村建设中农民政治心理透视

我国农民作为一个庞大的社会群体,在新中国成立之前其主要的政治心理是依附、驯服和顺从,并且具有二重性的特征:对皇权既崇拜又疏远的二元政治情感,对政权既逆来顺受又官逼民反的矛盾政治心态,对财富既有平均理想又有特权观念的双重政治人格。新中国的成立,为农民政治心理从传统向现代演进奠定了政治条件,农民现代政治心理开始生成。改革开放以后,我国社会进入全面转型时期,农民的政治心理从传统向现代演进,适应政治现代化要求的农民现代政治心理进一步发展。在当前新农村建设中,农民政治心理得到了更深层次的发展,主要表现在以下四个方面:

1.政治认同感不断增强。政治认同是一种政治态度.指人们对现存政治系统、政治规范、政治秩序、政治价值观的情感倾向和心理归属,与政治合法性和政治稳定密切相关。政治认同是关乎一个国家政权能否稳固和发展的重要问题。亨廷顿认为,广大发展中国家在从传统走向现代化的过程中。“农村的作用是个变数:它不是稳定的根源。就是革命的根源。对政治体制来说,城市内的反对派令人头痛但不致命。农村的反抗才是致命的。得农村者得天下。……如果农民默许并认同现存制度.他们就为该制度提供了一个稳定的基础。”[2]新中国的成立,结束了长期战乱给农民带来的困苦,满足了农民对土地的迫切需求,农民的经济、政治地位得到改善,广大农民对中国共产党和社会主义是高度认同的。特别是在农村普遍实行的家庭联产承包责任制,在较短的时间里解决了农民的温饱问题,农民从大包干中受益匪浅,中国共产党和社会主义制度更是获得了广大农民的普遍认同。

2.政治信任感不断提高。政治信任感是民主政治心理的核心要素之一,是推动政治发展的必要心理要素。维伯认为,“一个政治系统的成员信任其政治行动者的程度是政治文化横向一体化的至关重要的方面,对其政治行动者的信任感是民主政治文化一个尤其至关重要的方面”。[3]因此。政治信任是衡量一个人或一个政治团体宪政精神强弱的重要指标。只有政治信任才能导致政治宽容、妥协、共识、合作的精神,才可能逐渐培养起从事政治活动的观念和合作的政治技术。随着改革开放的深入,最近二十多年来,我国农村居民的收入有了较大幅度的增长,农民在改革开放中获得了实惠。就在“十一五”开局之年,《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》的颁布,使得他们坚信党和国家作出的决策、采取的措施,一定是关心和关怀农民的,是维护和发展农民切身利益的,他们在建设新农村的实践中不断提高其政治信任感。

3.政治主体意识不断激发。马克思认为。“人始终是主体”。[4]社会主义新农村建设既是我们国家的战略举措,更是农民自己的家园建设;既是社会主义现代化建设的稳定器,又是转型期城市化风险下的农民进退的通道,从而保证国家安定有序的社会经济的全面发展;亿万农民是建设社会主义新农村的主体,是建设社会主义新农村的重要保证。是建设社会主义新农村的权利主体、经济主体、治理主体和发展主体。农民的政治主体意识进一步激发起来。

4.政治参与意识不断扩大。十一届三中全会以后,我国开始进行轰轰烈烈的经济体制改革,农民走在了改革的最前列,最先享受到了改革的成果,生活水平大幅度提高。同时,农村的社会结构和政治权力结构发生了很大的变化,形成了“乡政村治”的基本政治制度,并开始了民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的村民自治历程。村民自治的出现,代替了原来的人民公社,村民自治的基层体制,村委会选举的变化,使得农村的政治民主建设有了实质性的进展。在以农民为主体的新农村建设中,什么样的农村是农民需要的,农民自己很清楚,什么样的乡村关系对于农民来说是好的,农民也最清楚。在新农村建设是农民的农村建设的理念下,农民的政治参与意识不断扩大,政治参与水平也在逐步提高。

勿庸置疑,尽管农民的政治心理呈现出一些新变化,但与社会主义新农村建设的目标和要求仍存在着较大差距,农民的政治认同感和信任感在一些地方出现了弱化的现象,存在着一些障碍亟待解决;农民的政治主体地位并没有得到根本确立,其作用没有得到充分发挥;农民的政治参与既有合法的、支持性的,也有压力式甚至是非法的暴力式的参与;既有制度化、有序化的,也有无序的非制度的参与等等,现代化的农民政治心理还没有建立起来。

二、农民政治心理现代化对社会主义新农村建设的重大意义

我国是一个农业大国,农民大国,中国的现代化很大程度上取决于中国农村的现代化,中国农民的现代化。建设社会主义新农村是党中央按照科学发展观作出的重大战略部署,是总揽全局、着眼长远、与时俱进的历史性选择,“是我国现代化进程中的重大历史任务”。[5]现代化是一种革命性的进程,其影响的深度和广度必将对社会带来巨大的变化。“一个国家的现代化,以心理现代化为基础”[6],农民政治心理的现代化,农村现代“政治人”的成长,对于建设社会主义新农村、中国政治的现代化尤其是农村政治稳定和政治发展意义深远。

1.农民政治心理现代化有利于充分发挥农民的主体作用,为建设新农村提供坚实的政治保障。我国仍处在社会主义初级阶段的国情决定社会主义新农村建设仍要充分肯定农民在新农村建设中的主体地位,依靠广大农民的积极参与,发挥农民在新农村建设中的能动作用。农民政治心理的现代化对农民中突出存在的传统政治心理进行正确调适.不仅可以有效规避其给我国经济政治社会发展带来现实损害,而且可为建设新农村提供坚实的政治保障,藉由推动农民的政治心理和谐达致农村社会的和谐。

2.农民政治心理现代化有助于农民减负增收、缩小贫富差距.为建设新农村提供牢固的经济基础。在短短20多年的时问里,我国已经从一个平均主义盛行的国家,转变为贫富差距扩大现象严重、收入差距超过国际上中等不平等程度的国家。随着农村税费改革的推进.特别是2006年起全国取消农业税,农民负担明显减轻,但他们仍然背负着沉重的传统剪刀差负担、新剪刀差负担等其他负担。解决影响农村社会发展的这些矛盾和问题,既依靠党和政府采取行之有效的措施促进农民持续增收,农民自身也要培育现代化的政治心理,充分折射出其利益、愿望、要求、觉悟、积极性和信仰信念,共同夯实社会主义新农村建设的经济基础。

3.农民政治心理现代化有利于提高农民的思想道德文化素质,为建设新农村构建和谐的文化环境。构建“乡风文明”的新农村,对农村思想道德文化建设提出更高要求。改革开放以来,农村经济社会结构发生了深刻变化。农民思想文化多元、多变、多样的特点日益明显。在马克思主义意识形态占主导地位的同时,一些农村地区非社会主义思想意识、价值观念有所滋长,腐朽落后文化有所抬头.社会生活和精神生活中出现了一些值得注意的突出问题。有的农村道德失范、诚信缺失,欺骗欺诈等现象屡禁不止;有的农村封建迷信活动泛滥,黄赌毒等丑恶现象沉渣泛起。这些问题不解决好,将影响新一代农民整体素质的提高,制约农村社会进步与经济发展。农民现代化的政治心理对解决农民的思想道德文化教育问题,提高农民的科技文化素质和思想道德水平,发挥它在政治思想、道德理想、道德情操、道德宣传等方面的导向功能,坚持以社会主义道德统揽全局,用高尚文明、健康有益、丰富多彩的农民群众文化活动占领社会主义新农村思想阵地。寓教于乐、移风易俗、振奋精神、净化风气,为农村社会的全面发展营造和谐的文化环境具有重要的作用。

三、社会主义新农村建设视域下农民政治心理现代化的长效机制探析

在我国这样一个处于社会主义初级阶段的国家里,推进新农村建设是构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会的一件重要大事,是一项长期而艰巨的任务,必须坚持以发展农村经济为中心,坚持以人为本,尊重农民的主体地位,积极探索建立农民政治心理现代化的长效机制。

1.建立完善新型农村社会保障机制。弱势地位是农民政治认同的主要障碍,生存伦理是农民政治心理现代化的逻辑起点,“支配中国农民行为最基本的逻辑是生存理性,即行为的出发点和价值标准是基于自我生存,以使生命得以延续。”[8]农民在我国已经成为事实上的“二等公民”,被排斥在正常的社会政治系统和主流社会生活系统之外。农村社会保障机制处于“边缘社会保障”阶段[9],存在着严重缺位的现象,建立新型农村社会保障机制已刻不容缓。建立新型农村社会保障机制要从我国国情和农村实际出发,以保障农民基本生活为目的,以制度建设为核心,分地区(先发达地区.后偏远贫困地区),分项目(先农村最低生活保障和农村合作医疗,再养老保险),分重点(先保障农村中的弱势群体,再一般居民),分阶段(先试点,再推广)进行,最终建立起与城市社会保障制度相衔接的、有法律保障的、覆盖面广的、资金来源稳定可靠的、体系完整的多层次农村社会保障机制。具体地说,一是调整农村产业结构,深化农村税费改革,发展农村经济,增加农民收入;二是加快农村社会保障立法进程,确立农村社会保障法律地位;三是建立农村最低生活保障、社会养老保险和新型医疗保险制度;四是加强农村社会保障资金的筹措、管理和运营等。

2.建立农民政治心理现代化导引机制。英克尔斯在《人的现代化》中说:“如果一个国家的人民缺乏一种能赋予这些制度以真实生命力的广泛的现代心理基础,如果执行和运用着这些现代制度的人,自身还没有从心理、思想、态度和行为方式上都经历一个向现代化的转变,失败和畸形发展的悲剧结局是不可避免的。”[10]实现农民政治心理的现代化,必须特别重视农民正面政治趣缘关系的培育和发展。政治趣缘关系具有政治社会化、情感、教育和组织等功能,对于形成和调节社会政治心理有特殊的重要作用。正面政治趣缘关系可以阻遏传统政治心理发展,导引其向现代化政治心理转化。建立农民政治心理现代化导引机制,首先要大力扶助以促进农民正面政治趣缘关系培育和发展为宗旨的各种新型社会组织部门的建立和发展,发挥其贴近群众的特殊优势帮助农民克服各种传统政治心理。其次,切实重视和改善村民自治组织在调适农民传统政治心理、促进农民正面政治趣缘关系发展方面的独特作用和功能。第三,探索农民网络正面政治趣缘群体关系发展新路径。促进农民网络正面政治趣缘关系发展,把调适农民传统政治心理的场域扩展至网络领域。

3.建立农民政治心理现代化社会干预机制。农民政治心理现代化既是一个社会政治问题,也是一个现实的社会心理问题。由于政治心理具有互动性和冲击性特征[11],农民传统政治心理如果得不到及时调适,极易弥散和感染到其他社会群体,引发大面积消极政治行为,放大成为新时期激烈的人民内部矛盾,严重损害改革、发展、稳定的政治心理环境,破坏我国社会主义新农村建设的政治心理根基,危害社会政治稳定大局。长期以来,我国倚重运用思想政治教育对农村传统政治心理进行调适,而忽视社会心理学的研究与应用。建立专业性农民心理咨询与矫治机构,构建农民政治心理现代化社会干预机制,是新农村建设中发挥农民主体作用的必然选择。当前,要推动和加强心理学科在农民政治心理现代化方面的应用性研究,加快培养一批复合型专业人才,并在农村建立一批专业性农民政治心理咨询机构,通过积极的社会干预机制对一些具有明显传统政治心理特征的农民开展心理咨询与矫治实验,获取有益经验和教训,这不仅有助于优化农村社会的政治心理环境,而且有助于平抑社会矛盾,促进农村社会的稳定和谐。

参考文献:

[1]王浦劬.政治学基础【M].北京:北京大学出版社,1995.

[2]塞缪尔·P·亨廷顿.变化社会中的政治秩序[M】.上海:三联书店出版社,1989.

[3] Lucian W.Pye and Sidney Verva,Political Culture and Political

Development[C].Princeton:Princeton University Press,1989.

[4]马克思恩格斯全集(第42卷)[M].北京:人民出版社,1979.

[5]中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见【R].北京:人民出版社,2006.

[6]李秋洪.中国农民的心理世界[M].郑州:中原农民出版社。1992.

[7】国家统计局农村社会经济调查司课题组.我国农村居民收入分配差距实证分析[J],调研世界,2006,(3).

[8.]徐勇.乡村治理与中国政治[M].北京:中国社会科学出版社。2003.

[9]赖琼玲,等.建立新型农村社会保障制度的构想[J],现代财经,2005,(3).

[10]阿历克斯·英格尔斯,等.人的现代化[M].成都:四川人民出版社.1985.

[11]杨海蛟.政治意识论[M].太原:山两教育出版社。2001.(责任编辑李保林)