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    新农村建设视域下新型农民市场意识的培养
2014年03月04日 | 作者:陈方南,李志云 | 来源:中国改革论坛 | 【打印】【关闭

社会主义新农村建设是一项长期而艰巨的任务,在新农村建设中,要着力解决农村、农业、农民的问题。党在十六届五中全会上通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中首次提出新型农民的培养问题,即培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。农民要学会经营,就一定要树立市场意识,适应农业和农村经济结构的战略性调整,积极培育龙头企业,推进农业产业化经营,解决好小生产与大市场的矛盾。因此,培养新型农民市场意识对于提高农民的整体素质,推进农村产业结构调整,提高农业效益和竞争力都有着十分重要的意义。

市场意识通常是指以市场或消费者需求为导向或中心来安排和开展企业生产经营活动的指导思想。狭义的市场意识是指市场经济运行过程中内部的必然的联系在观念形态上的反映,如效益观念、竞争观念、信息观念、知识观念、人才观念等等观念的总和,其核心是商品等价交换的观念。广义的市场意识还包括在市场经济发展过程中形成的适应市场经济发展需要的社会思想意识、道德观念与行为规范以及民主、自由观念、社会习俗、思维方式、人际关系和人们的思想政治觉悟等。新型农民是社会主义新农村建设的主力军,要适应农村现代化大生产和社会主义市场经济发展以及构建社会主义和谐社会的需要,新型农民必须具备较高的思想道德素质和较深的科技文化素养,具备比较科学的环保理念和比较敏感的市场意识。因此,新型农民市场意识主要包括市场参与意识、市场竞争与合作意识、市场经济法律意识、市场风险意识以及经营意识、诚信意识、质量意识和信息意识等等。

第一,培养新型农民市场意识是引导农民走向市场的关键。长期以来,我国农村传统的自给自足的生产经营方式使农产品的商品化率很低。改革开放后,我国初步确立了社会主义市场经济体制,但农村的市场体系仍很薄弱,作为农业生产经营主体的农民要想使农村经济得到长远发展,就必须走向市场,参与市场竞争。一方面,农民进入市场,可以逐步消除小农意识,这是建立社会主义市场经济体制的必然要求;另一方面,农民走向市场就意味着农民要根据社会和市场的需要自主地组织生产,这样可以打破农村的地域限制,有利于资源的合理配置,也有利于更好地发挥农民的主观能动性,促使他们不断提高自身素质,提升农产品质量以适应市场的标准和国际化标准。所以,要引导广大农民走向市场,必须培养他们的市场意识。

三是农民的市场意识是不稳定的。许多农民虽然改变了相对单一的农业生产方式,走出了相对落后的农村,但是他们仍然对土地,对农业及农村有较深的依赖感,对市场总是有害怕感。近些年来许多地方的农民还特别担心国家会改变农村及农业发展政策。因此,农民参与市场经济的态度存在不稳定性。四是农民的市场意识是盲从的。不管是在农副产品走向市场方面,还是在农村劳动力商品化方面,许多农民都表现出很大的盲从性。这一方面是因为我国的商品经济起步较晚,发展时间较短,社会主义市场经济体制初步确立,还有很多不完善的地方,各地市场的具体情况复杂而难以把握;另一方面也跟农村劳动力自身受教育水平低有关。这种盲从性导致农村中容易出现对某种农作物种植一哄而上的状况,农民外出打工在地区和单位的选择上也是盲目流动,许多人因为找不到工作而被当地政府遣返。

三是环境上是相对封闭的地理环境。相对封闭的地理环境形成了农民传统的安土意识。地理环境作为人类社会生存的必要前提条件和外部因素,与人类社会的发展息息相关,地理环境对生产力的结构和布局、对人的思想意识的形成会产生直接的影响。自古以来,中国农民生活在东亚大陆上,东临太平洋,西有沙漠戈壁,西南则有“世界屋脊”之称的青藏高原。这种一面临海,三面是险阻丛生的陆路交通的地理状况,一方面造成了中国农民与外部世界的隔绝,从而形成闭锁内向的思维定势和自足心理;另一方面,又使中国农民的生产和生活方式基本上是在本土上自生自长,很少受外部世界的影响。这样,在这种地理环境的长期影响下,农民形成了一种安土的封闭思维和意识。表现在:农民的思想意识都比较保守,眼界狭窄,不愿意接受新事物、新观念;在行为方式上,除了战争、自然灾害等不可抗因素之外,传统农民很少有迁移行为。

新型农民市场意识的培养除了受历史因素的影响之外,还受到中国现实状况的制约:一是教育投入的不足和教育理念的落后制约了农民市场意识的培养。目前,中国教育投资比例仍然偏低。到2007年,我国财政性教育投入占GDP的比例只有2. 82 % ,还远远低于4. 9 %的世界平均水平,也低于不发达国家的平均水平,虽然我国早已提出了4 %的目标,但至今仍未实现。特别是在农村基础教育的投入方面更显薄弱。到上世纪末,我国农村地区儿童进入小学问题已经基本解决,但县镇及农村初中入学率仅为91 % ,仍有9 %、近180万农村地区的儿童由于各种原因而无法升入初中,这就失去了从小培养农民市场意识的机会。而且广大农村地区因为教育投资少,致使教育基础设施建设仍然落后,现代化教学设施如网络教育、远程教育远不能满足农村教育发展的需要。教育理念的落后,致使应试教育在我国始终占据主导地位,素质教育难以有效启动。当前,农村教育最大的问题在于其目标的应试性、城市性、离农性,教育目标一元化。正如史蒂文斯所说:“在欠发达国家,由于学校体制过分集权化,教材内容基本由城市决定,许多人把农村教育仅仅看成是升学、就业的手段,与农业生产、农村经济发展严重脱节。”

二是城乡二元经济结构和政府政策向城市倾斜影响了农民整体市场意识的提高。新中国成立后,我国选择了苏联式的工业化发展道路,在产业关系上向重工业倾斜,在城乡关系上向城市倾斜。为了保证城市工业体系的建构,国家先后实行了户籍制度、人民公社制度、城市劳动就业制度、社会福利保障制度等14项制度,将农民牢牢地禁锢在土地上,束缚了农民个人的发展,使得农民的传统意识更加强烈。这种经济社会结构为城市和工业培养了大量的人才,却使城乡差距扩大,大量人才集中在城市而不愿意去农村,造成我国农民的整体素质长期低下。在城乡二元经济结构环境下,“我们国民收入分配政策不合理,忽视农民、忽视农村” 。农民的社会地位低下,农民就业机会和受教育的机会都受到严格限制。城乡教育环境差别很大,农村占有的教育资源和享有的教育服务水平远低于城市。农民的社会保障权,农民的医疗保险和养老保险以及农民的失业保险等待遇与城里人有天壤之别。农民大多从事城市人不愿干的苦活、脏活、累活或危险工作,并且得不到其应有的报酬。农民的弱势地位直接影响了农民市场意识的提高,也阻碍了农村现代化和新农村建设的步伐。

三是农民自身因素阻碍了市场意识的培养和提高。从客观条件上看,由于中国地区经济发展不平衡,使得不同地区农民的经济水平也不一样。农民的经济条件直接影响了农民市场意识的提高。东部地区农民受市场经济冲击较大,市场意识相对较强,中西部地区还有很多农民没有走出去融入市场经济的大潮中,市场意识薄弱,再加上城乡居民收入差距不断增大,农民缺乏各种社会保障,这些都严重阻碍了农民市场意识的提高。从主观条件上看,农民自身存在着浓厚的小农意识,思想观念保守落后,不思进取,满足现状,小富即安,怕冒风险,只顾眼前的物质利益,对长远利益和整体利益关心不够。这种落后消极的思想观念,使他们对市场经济的认识不多,市场意识淡薄。缺乏主动参与市场、驾驭市场的能力,不懂价值规律,不能通过市场实现自己的利益,无法形成充分的市场经济意识。面对市场没有开拓精神和创新意识,不能根据供需关系的变化决定生产、开发新产品。四、培养新型农民市场意识的途径选择

第一,搞好基础设施建设以增强新型农民的信息意识。十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出:加强农村基础设施和环境建设。加强农村公路建设,确保“十一五”期末基本实现乡镇通油(水泥)路,进而普遍实现行政村通油(水泥)路,逐步形成城乡公交资源相互衔接、方便快捷的客运网络。推进广电网、电信网、互联网“三网融合”,积极发挥信息化为农服务作用。农村基础设施建设好了,才能使农民走出去亲身感受市场经济的影响,才能调动农民走向市场的积极性和主动性,才能增强农民想获得信息的愿望,提高新型农民的信息意识。为此,政府必须重视此项工作,并充分发挥其组织领导的作用,要从资金投入、政策扶持和管理协调等方面来促进农村基础设施建设的发展。尤其是交通和信息网络基础设施建设,形成城乡结合,相互促进的市场网络,使农民能及时收集和分析市场行情,掌握商品供求,价格涨落的动态和走势。有条件的地方政府还要为农民订阅各种专业报刊、杂志,举办各种学习班为农民致富提供信息保障。

第二,通过各种教育培训以培养新型农民的经营和市场参与意识。要重视农村社会主义文化建设,广泛深入地普及科学知识,传播科学思想和科学精神,使广大农民树立科学的世界观,从根本上破除迷信。要重视教育,增加对子女的文化教育投资。开展时事政治、国情教育,使广大农民摆脱小农意识,树立大局意识。要注重教育培训的内容和形式。加强农村义务教育,这既是培养新型农民的必由之路,也是培养中、高级科技、教育专门人才的基础和前提。农村中等职业教育是当前大规模提高农民文化素质及技术能力的治标良药。农村职业教育要对未考入大、中专院校的学生,鼓励进入职业中学进行实用技术培训。职业中学应结合当地实际设置专业,开设农业科技知识课程和实用技术课程,以培养农村孩子实用新型技术为主,同时,应培养他们市场意识和进取精神,使他们成为有技术、善经营、会管理的新型农民。农村成人教育要重点培养农村基层干部、农民企业家和青年知识分子的市场意识,农村基层干部、农民企业家及青年知识分子是农村经济发展中的骨干,强化对他们的教育培训工作,做到以点带面,分层次有重点地进行,以带动和影响周围的农民。

第三,成立各种农村经济合作组织提高新型农民的竞争和合作意识。“农民组织化是引导当代中国农民顺利走进社会主义市场经济的必然的选择。”目前,合作经济组织都已经成为大多数农村社会经济发展中不可替代的力量。从十六届三中全会上提出“支持农民按照自愿、民主的原则,发展多种形式的农村专业合作组织”到2006年10月31日通过的《中华人民共和国专业合作社法》,都表明我国对发展新型农民专业合作经济组织的重视。实践证明,合作经济组织的存在和发展是促进农民市场意识的重要手段,也是市场经济发展的必然要求。为此,应在我国农村建立由农民自己组织起来的新型合作经济组织以降低其专业化分工生产费用,提高农民生产效率,促进农民市场意识的提高和农村市场经济的发展。

在建立各种农业经济合作组织时,应注意以下几点:一是在理论上要系统全面地认识农村新型合作经济组织。“我们应该清楚地认识到农民专业合作经济组织的社会价值或利益的重要,合作社一直是人类社会进步的重要组成部分之一。”具体地说,要提高对创建农村新型合作组织意义和作用的认识,要加大研究力度。要制定实施相关的社会科学基础理论研究计划和重大课题联合研究计划,对新型农民合作经济组织课题实行公开招标,积极鼓励有实力的高校研究团队参与到全国合作经济相关课题的竞标和研究工作中来,加大重大理论问题和现实问题的研究力度,取得一批有重大价值的研究成果,为高层次研究提供重要资料。

三是政府还要加强农村新型合作经济组织发展中的指导工作。“农民组织化工作,任何时候都要加强领导和指导。在新的发展时期,执政党要更加注重对农民经济领域的领导,加强对民间组织的领导,不断创新农民的组织方式,提高农民的组织化程度,真正成为农民的‘代表人’、‘领头人’。”具体指:要掌握区域内农村经济合作组织的发展情况和问题,把握好区域发展趋势;要通过各种经验交流会、专家讲座等形式指导农村合作组织规范发展;要通过各种传媒加强对发展农村经济合作组织意义、相关政策以及先进典型的宣传,为农村合作经济组织创造良好的发展环境;要通过政策文件协调各方面力量共同推动合作经济组织的发展。诚然,新型农民市场意识培养的途径还有很多,但真正做到和做好以上几点也不是件容易的事。