加入收藏联系我们网站访问量: 中原农村发展研究中心
首页 中心概况 三农要闻 农村经济 农村政治 农村文化 发展实验 实验基地 域外经验 农村发展数据库 农耕文化博物馆
  您现在的位置: 首页 >> 农村经济 >> 三化协调 >> 正文
 
    农村社区公益性文化建设中几个问题的阐释
2012年08月31日 | 作者:何晓坚 | 来源:安徽农业科学2012年第11期 | 【打印】【关闭

 开展农村社区建设是我国农村改革发展到一定阶段的必然选择。农村社区建设是在党和政府的领导下,整合农村社区内外资源,完善创新农村社区管理服务机制,强化农村社区功能,解决农村社区问题,不断提高农村居民生活水平,合力建设管理有序、服务完善、文明祥和的农村社会生活共同体的过程。新农村社区公益性文化建设是一项保障农民基本文化权益的系统工程,是党在新时期的战略举措。党的十七大报告指出,要“坚持把发展公益性文化事业作为保障人民基本文化权益的主要途径”[1]。已有学者对此问题展开初步研究,对该项建设的重大战略意义、理论基础、战略原则、建设策略均有宏观论述; 还有学者则关注具体操作中的问题,如文化扶贫工程策略、发展乡镇图书馆及筹措资金等[2 -7]。这都为该问题研究的深入进行奠定了基础。笔者侧重阐释在农村公益性文化建设中几个不可回避的问题,包括重视农村权威人物的作用、重视农民工对乡村社会的影响力、重视农民闲暇生活等,以加深对该项建设的理解。

1重视农村权威人物的作用

农村社会中权威的产生有着深厚的物质基础和结构意义,地方权威的权力地位与财富、学位及其在地方体中的公共身份3 个因素直接相关[8]。财富不仅表现为权威自身拥有大量财富,关键还在于其对公共事业发展的投入以及由此所获相应程度的尊重与认同。一个人作为财富拥有者的作用,只有在他发挥了本族和村社成员的作用时,才被普遍认可。学位是权威人物的文化标签,体现了其在文化体中响应地位,标明其确定无疑的精英身份。而最重要的一环是在地方体中具有举足轻重的公共身份,这是个人能够介入并深刻影响乡村事务的关键。重视农村权威人物的作用对公益性文化建设至关重要。首先,农村权威人物对公益性文化建设影响重大。农村权威人物或者具备财富、学位及重要的公共身份中的一项,或兼具多项。无论如何,他们都成为农村社区中既有实力又有影响力的人物。就影响力而言,权威人物类似榜样,其一举一动都对周边农民产生影响。此时,各项政策法规的落实,各项建设措施的展开,尤其是出现有别传统的新变化时,权威人物的带动作用极为重要。因为在农民心目中,权威人物代表着对社会发展脉搏把握准确的一批人。如果他们能够积极配合、参与各项建设工作,实质上就赋予相关工作以可行性。由此则能“上行下效”事半功倍,打开工作局面。就实力而言,权威人物正是农村社区中经济、文化的领袖,他们更多地了解外界大势,同时又能够深入体察当地农民的日常生活,故而他们能够对农村公益性文化建设提出具有可行性的建议。与此同时,他们还能够在自身实力基础上为这些建议的落实贡献力量。总之,农村社区公益性文化建设的各项措施从调查到拟定,从颁布到实施,都离不开农村权威人物的参与。其次,农村权威人物应被纳入公益性文化建设的轨道。农村权威人物影响重大,将其纳入建设轨道可收事半功倍之效。1998 年颁布实施的《村委会组织法》是重构农村基层社会管理体制的重要框架。“以民主选举、民主决策、民主管理和民主监督为主要内容的村民自治,已经成为农村社会建设和管理的主要形式”[9]。在选举过程中有许多权威人物顺理成章地成为农村社区的领导者。如此便能使其能动作用得到充分发挥。但是,不可避免地一部分权威人物落选,这体现出村民选举时最为关心哪一方面的发展。如果更关心经济发展,则一个仅仅具有文化“领导权”的权威自然落后于经济强人。反之亦然。此时,并不意味着落选者不重要。如果能够通过组织其他类型的精英组织,使其继续发挥能动作用,则能够形成合力,促进发展。这一工作须有适当的制度安排,以确保各类权威人物都能够有用武之地。这也符合政府主导、主体多元的建设原则[2]。再次,防范、消除农村权威人物可能的不良影响农村权威人物有实力、影响力,对农村社区社会生活及各项活动产生重大影响。这种影响可能是积极的,也可能是消极的。当权威人物有偏离正轨的举动时,往往带来不利影响。如体制外精英则针对体制内精英展开抵抗,成为影响农村社区和谐的重要因素[10]。这必然会给农村社区的公益性文化建设带来不利影响。为防止这种情况发生,需要建立监督机制和村民表达机制,以防止权威人物私自决定重大事务,使文化建设偏离公益性。一方面,上级主管部门应加强监管,定期调研、听取汇报,确保建设的方向正确。另外,建立村民表达机制,确保村民意见能够表达,村民利益能够在各项建设活动中得到体现。总之,权威人物作用的发挥,应符合村民整体利益。

2重视农民工的重要作用

许多农民进城务工是当前农村社区建设中不可回避的问题。农民工多是农村青壮年劳动力,因其收入较高、知识面宽,又与家乡联系密切,成为农村社区的“城居精英”。他们也是农村社区公益性文化建设的重要一环。首先,农民工对农村公益性文化建设影响深远。农民工将自己收入的一部分寄回家中,这不仅增强了农村社区的经济活力,也为增加公益性文化建设资金提供了可能。公益性文化建设的一个基本道理即没有农村社区经济活力的增强,公益性文化建设只能是空中楼阁。此外,农民工在年节时分回到家乡,为农村社区带来了许多新气象。农民工返乡过年已经成为许多商家翘首企盼的重大商机。而农民工打工挣钱改善家中住房也为农村房地产市场的繁荣提供了重要动力。显然,农村社区的经济繁荣离不开农民工。农民工还带回了许多新知识、新理念。他们在城市养成的许多生活方式如讲卫生、重学习等正日益影响着农村居民。还有许多农民工有了一定积累之后返乡创业,为农村社区建设贡献尤巨。这都是农村社区公益性文化建设必须考虑的客观环境。其次,农民工对家乡的影响需要引导农民工对各种歧视和不公平感受最深,城市归属感弱,城市居民与农民工是两条不同的身份评价隧道。这促使农民工愈发倾向于评价与提高自己在农村的社会地位。某农民工言其贫穷邻居出外打工几年,经济条件大为改观,称自己也要出外打工赚钱[11]。该农民工的心态较有普遍性。但是,如果农民工仅仅在消费环节进行攀比,势必造成不良影响,损耗农村社区可持续发展的动力源。此时,需要农村社区给予足够的重视和引导。各级政府应有计划地提倡、表彰对农村社区建设做出贡献的人和事,如为家乡公益性文化设施建设贡献力量的农民工应受到褒奖,为家乡经济社会发展献计献策的农民工应受到褒奖,并通过各种渠道广而告之,以对所有农民工产生积极引导。如此则能将农民工也纳入到农村社区公益性文化建设的轨道上,使该项建设更具活力,更添动力。再次,创造农民工与家乡联系的便利条件。为便利农民工将新知识、新理念快捷地传回家乡,必须建立农民工与家乡的便利联系。这种联系不仅应该包括农民工与其家庭之间,也应包括农民工与社区之间。社区的管理者应当充分利用电脑网络、手机等现代途径对本社区外出务工人员进行长效联系,系统地了解农民工对家乡建设的意见和建议,如有可行性则及时采纳。同时还应当将社区发展的动态告知农民工,有时甚至应当借助这些“城居精英”们对家乡的影响力使各项文化建设工作顺利开展。

3重视农民的闲暇生活

闲暇时间是人们在履行社会职责及各种必要时间支出之后,所剩下来的个人可以自由支配、并对职业劳动具有补偿功能的活动时间[12]。农民的闲暇生活便是其在这段时间内的生活。从对身心健康影响的角度看,可分为从事文明型活动( 对个人身心和对社会有益的活动) 和“反文明”型活动( 对个人身心和社会有害的活动) 。首先,农民的闲暇生活对公益性文化建设至关重要。文明型活动会对该建设产生积极影响,而反文明型活动则必然对该项建设产生不良影响。尤其在为期不短的农闲时分,农村社区中有许多闲置劳动力,其闲暇生活怎样度过关乎公益性建设的成效。农忙时分农民辛苦劳作,其时间、精力耗费较多,并非进行文化建设的最佳时机。而农闲则是优良文化发挥润物细无声之效的绝佳时机。甚至可以说,农村公益性文化建设的重头戏正是文明型活动和反文明型活动对农民的“争夺”。形成优秀的公益性文化传统绝非朝夕可待,这需要经年累月的浸润。农民的闲暇生活是先进文化必须占领的阵地。其次,农民的闲暇生活需要引导。在广大农村地区,成年人的闲暇生活多是进行棋牌类游戏赌博,或者在电视机前度过,未成年人的闲暇生活更是不受重视,这种情况导致农民的幸福感较高,但是却不利于加速农村社会的现代化进程。究其原因,一方面是意识问题。农村的生产技术更新速率较慢,生活节奏较慢,与外界的联系较为脆弱,致使农民缺乏获取新知识的动力。另一方面则是物质问题,农村的娱乐休闲设施仍属稀缺,公共文化资源匮乏,公共文化服务体系不到位。致使农民在休闲时可供选择的方式极为有限。当前农民的闲暇生活与公益性相去甚远,必须在闲暇生活中加入积极因素,如健身、增长知识见闻等,使农民得到全面发展。这是农村社区可持续发展的源头活水。再次,引导需要注重“供给的”与“自身的”双重问题。农民闲暇生活中出现的问题有物质的也有意识的原因。在改善的过程中就应当给予针对性的解决。首先是注重供给的问题,即要兴建一批公益性活动场所。如健身场所、图书资料室、放映厅、文体广场等,增加农民选择休闲方式时的公益性选项。这是引导健康休闲的基础环节。此外还应注重农民自身的需要。在农忙时应注重安排不影响恢复体力的活动,在农闲时则可注重安排锻炼身体的活动,或者外出考察等耗费大量时间的活动。此外,应刺激农民掌握现代化农业生产、营销知识的需要。应加强农村社区的对外联系,了解国内外尤其是发达国家的农村社区状况。见贤思齐,通过参照物的刺激,可以让农民产生积极向上的意识,体现在休闲中便是增加学习的含量。

闲暇生活对农村公益性文化建设至关重要。应当大力增加闲暇生活的公益性,使闲暇生活为农村社区的可持续发展提供更多的动力。

4结语

新农村社区公益性文化建设是一项保障农民基本文化权益的系统工程,要求从大处着眼,从小处着手。除了拟定适当的政策法规,还应重视农村社区中各种力量的作用发挥,尤其是重视农村权威人物及“城居精英”农民工,他们对农村社区的各项工作都产生实质性影响。对其影响应扬长避短,导入正轨。而对农民的闲暇生活进行有效引导,使农民在放松的同时都能得到全面发展,可为农村社区公益性文化建设可持续发展提供不竭动力。

参考文献

[1]胡锦涛. 高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗———在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告[R].北京:人民出版社,2007.

[2]门献敏.论农村社区公益性文化建设的理论基础与战略原则[J]. 探索,2011(1) :122 -126.

[3]门献敏.农村公益性文化扶贫工程建设策略刍议[J]. 江西行政学院学报,2011(2) :60 -63.

[4]门献敏.新农村社区公益性文化建设的三维思考[J]. 求实,2011(3) :89-92.

[5]刘伟,曲江滨,王梓. 农村公益性文化事业资金筹措策略探寻[J]. 河北大学学报:哲学社会科学版,2011(3) :110 -112.

[6]门若煜.创新文化载体 促进农村公益性文化事业健康发展[J]. 边境经济与文化,2010(12) :19 -20.

[7]林碧英.社区乡镇图书馆可持续发展路径探析[J]. 中共福建省委党校学报,2011(2) :94 -96.

[8]张静. 基层政权:乡村制度诸问题[M].杭州:浙江人民出版社,2000.

[9]詹成付. 和谐社会背景下的村民自治走向[J]. 华中师范大学学报: 人文社会科学版,2005(2) :14 -18.

[10]韩俊魁. 社区主导型发展与农村基层组织建设[EB/OL]. (2007 -11 -29) http: / / www. cpad. gov. cn / data /2007 /1129 / article_336359. htm.

[11]池子华,叶继红,马德峰.农民工待遇问题研究[M].哈尔滨:黑龙江人民出版社,2011.

[12]王雅林,董鸿扬. 闲暇社会学[M]. 哈尔滨:黑龙江人民出版社,1992.6 828安徽农业科学 2012 年